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原标题:这三年:党中央全面深化改革 让人民有更多获得感

全面深化改革,是“四个全面”战略布局的重要组成部分。三年来,以为总书记的党中央精心部署,稳步推进,全面深化各项改革,让人民群众有了更多获得感。

“改革是由问题倒逼而产生”

党的十八大后,总书记第一次到外地考察去的是广东。在那里,他表达了“改革不停顿、开放不止步”的决心和态度。2012年12月,他在主持十八届中央政治局第二次集体学习时又强调:“改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天”。

为什么如此重视全面深化改革?总书记做过生动和透彻的阐释。2013年9月,他在征求党外人士意见和建议的座谈会上指出,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。在十八届三中全会关于改革决定的说明中,他列举了倒逼改革的一系列问题。包括发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,发展方式依然粗放,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大,社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活困难,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻,等等。他指出:“解决这些问题,关键在于深化改革。”

在总书记看来,党和国家事业发展面临的各种难题,尤其是深层次问题,只能通过改革加以解决。十八大以来,他一再强调问题意识、问题导向,这就是一个很好的例证。

改革要“敢于啃硬骨头”

改革是思想观念和利益格局等方面的深刻变革,具有很大的难度。如果说改革开放初期改革的主要障碍是旧的思想观念,而今天更多的困难是来自于不同群体的不同利益诉求。对很多人而言,改革如能受益则容易接受,没有好处会很漠然,如果利益受损一定会反对。今天,几乎没有一项改革能让不同群体同等程度地受益,改革难就难在这里。

总书记深知改革的难度。2014年2月7日,他在接受俄罗斯电视台专访时说:“在中国这样一个拥有13亿多人口的国家深化改革,绝非易事。中国改革经过30多年,已进入深水区,可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。”

他强调,全面深化改革必须坚持正确的方法论。要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。还要摸着石头过河,在实践中不断探索。他还提出,成立中央全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

在总书记主持下,党的十八届三中全会就全面深化改革做出总体部署。提出改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。制定了改革的路线图和时间表,涉及15个领域、330多项较大的改革举措,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面。在十八大后仅仅一年,就能推出如此范围和力度的改革方案,反映了以为总书记的党中央总揽全局和协调各方的高超智慧和能力。

改革必须“促进社会公平正义”

改革为了人民,改革也必须依靠人民。而要想得到人民支持,就必须体现公平正义,让人民从改革中受益,有更多获得感。2013年11月,总书记在十八届三中全会上强调:“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”“要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子,审视我们各方面体制机制和政策规定,哪里有不符合促进社会公平正义的问题,哪里就需要改革;哪个领域哪个环节问题突出,哪个领域哪个环节就是改革的重点。”

十八大以来的改革,之所以能够稳步推进,最重要的是因为很好体现了总书记提出的上述指导思想,赢得了广大人民群众的拥护和支持。比如,养老双轨制的改革,机关事业单位同企业实行一样的办法,大家觉得公平了;降低国企高管的过高收入,取消职务消费,赢得了包括国企普通员工在内的很多人的认同;户籍制度改革,对农民有利,有助于推进城镇化,实现农村的小康,改变过去长期存在的城乡二元结构,公众支持这样的改革;农村土地制度的改革,确保农民的土地承包权、经营权、流转权,保障农民房屋、宅基地等的用益物权,农村建设用地也可以投放市场,受到广大农民欢迎;公车制度改革,省部级以下干部取消专车,极大地减少了浪费,让绝大多数人叫好;高考制度改革,取消了很多名目的加分,重点高校拿出一些名额,定向招收农村地区生源、欠发达地区生源、少数民族地区生源,广受好评;司法制度改革,有助于实现司法公正,保障人民的合法权利,防止冤假错案的发生,受到社会公众欢迎。

当然,全面深化改革正在推进中,还面临着不少难题。但是,只要按照总书记的要求,促进公平正义、增进人民福祉,让人民群众有更多获得感,全面深化改革就一定能够推进下去,取得预期的成功。

(作者谢春涛为中央党校党史教研部主任、教授)

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